第六届理事会依据红十字会法的规定，结合我国实际，总结各地经验，确定了依法建会的基本思路和基本方略，即新时期的发展战略和主要任务。

　　概括起来，即一、二、三、四、六：在一个目标的指引下，实行两个转变，兴办三项社会工程，加强四项内部建设，建构六个方面的基本框架。

　　一个目标，就是建设中国特色红十字事业。

　　两个转变，就是性质任务从“人民卫生救护、社会福利团体”转变为“从事人道主义工作的社会救助团体”；组织体制从依附挂靠于政府某一部门转变为单独设置，独立自主地开展工作。

　　三项工程，就是救援工程、生命工程和爱心工程。

　　救援工程，是以积极参加国家的救灾减灾和扶贫计划为目标，扩大和加强备灾救灾基地建设，提高救灾能力和实效。

　　生命工程，是以积极参与国家初级卫生保健和社区卫生为目标，组织社会力量兴办卫生救护培训、医疗、急救、无偿献血及中华骨髓库等事业，保护人的生命和健康。

　　爱心工程，是以积极参与国家建立城乡社会保障体系为目标，发动红十字会会员和社会群体兴办公益事业，为弱势群体服务。

　　这三项工程总的名称是红十字博爱系列社会工程，是和平时期红十字会开展人道主义救助工作的主要内容和具体表现，称之为工程是要求这些工作都要有相当的规模，形成载体和网络，走向规范化。

　　四项建设，就是加强理论、组织、业务和基金建设，亦即县级以上红十字会的自身建设，其目的是提高各级红十字会的素质，增强工作能力，能够履行红十字会法规定的各项职责，能够组织和领导广大会员及志愿工作者开展各种活动，能够兴办红十字博爱系列社会工程，并使其日益充实和扩大，迅速产生社会效应，使红十字会成为名副其实的、具有崇高威信的、从事人道主义工作的社会救助团体。

　　六个方面的框架，就是从理论基础、法制建设、组织体制、内部业务、社会工程和资金筹集等六个方面建构中国特色红十字事业的基本框架。

　　中国红十字会现阶段的建会方略，是互相联系、互相促进、互为因果的整体，既是建设中国特色红十字事业的内容，又是建设中国特色红十字事业的手段。两个转变是前提，三项社会工程是基础，四项内部建设是动力，六个方面的框架是措施。

　　从工作进程来说，从1994年4月召开中国红十字会第六次全国会员代表大会开始，就步入了依法建会--建设中国特色红十字事业的新时期，其进程与国家建设中国特色社会主义事业的进程基本相同。

　　从发展步骤来说，首先是解决两个转变问题，这是依法建设中国特色红十字事业的前提和核心，同时狠抓四项建设，逐步壮大三项工程，经过几代人的努力，若干年后，中国红十字会将在理论体系、法制建设、组织体制、社会工程、内部业务和基金筹集等六个方面基本建构起中国特色的比较成型的体系或模式。

　　实行两个转变，有利于与国际接轨和更好地利用国际上的力量，有利于全面发挥红十字会的优势，有利于广泛发动和动员社会力量开展社会救助活动，减轻政府负担，有利于两个文明建设特别是精神文明建设。

　　1999年10月召开了中国红十字会第七次全国会员代表大会。第七届理事会和执委会根据新的实践和认识，在中国特色红十字事业的基本特征等方面进行了积极的探讨（概括为五原则：坚持党的领导；工作上坚持与政府行为相协调；组织序列坚持与行政区划相一致；坚持上级红十字会指导下级红十字会；坚持政府领导可兼任红十字会领导职务），并且在转变体制、理顺关系等方面取得突破性进展，从理论和实践上进一步丰富和完善了建会的基本方略。

　　建设中国特色红十字事业任重道远。人类已经进入21世纪，我们面临新的机遇与挑战。中国红十字会将认真贯彻红十字会法，密切联系实际，既做好传统性工作，又做好开创性工作，认真总结经验，注重理论研究，不断增强自身实力，为“改善最易受损害群体的境况”，为国家社会主义现代化建设做出应有的贡献。